发改委、央行联合整治虚拟货币：严禁挖矿和提供交易服务

记者王宇

上周五，国家发改委和中国人民银行先后发布了有关虚拟货币的文件。国家发改委表示，禁止以任何名义发展虚拟货币“挖矿”项目，央行要求金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务活动提供服务。

央行表示，我国对虚拟货币的监管政策是明确、一致的。由非金融机构发行，使用加密技术、分布式账户或类似技术，以数字形式存在的虚拟货币，如比特币、以太坊等，包括Tether等所谓的稳定币，并不等同于法定货币。具有法律地位，不能作为货币在市场上流通。

“虚拟货币兑换、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供撮合服务、代币发行融资、虚拟货币衍生品交易等与虚拟货币相关的业务，均属于非法金融活动，严禁和依法坚决取缔；境外虚拟货币交易所通过互联网为我国居民提供服务也是非法金融活动。”央行表示。

央行在《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》中明确金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务提供开户、资金划转、清算和结算等服务。经营活动，不得转让虚拟货币。货币纳入抵质押品范围，不得开展与虚拟货币相关的保险业务或将虚拟货币纳入保险责任范围，发现违法违规线索应及时向有关部门报告方式。

国家发改委在关于整顿虚拟货币“挖矿”活动的通知中表示，按照“严密监控、严防风险、严禁增量、妥善处置存量”的总体思路，给予充分发挥各地区、各部门合力加强虚拟货币“全产业链监管”，严禁“挖矿”上下游活动新增虚拟货币“挖矿”项目，加快现有“挖矿”项目有序退出。项目，促进产业结构优化，助力如期实现碳达峰和碳中和目标。

对于已经投产的虚拟货币“挖矿”项目，国家发改委要求建立项目清单，并提供公司、规模、算力、耗电量等基础数据每周实时整理运营中的虚拟货币“挖矿”项目。动态更新。建立在建或拟建的虚拟货币“挖矿”项目清单，还需要对关联公司、规模、算力、功耗、计划生产时间等基础信息进行一一梳理。

国家发改委表示我国禁止比特币交易，在《产业结构调整指导目录（2019年版）》“淘汰类”中增加“虚拟货币‘挖矿’活动”。新增上市前，虚拟货币“挖矿”项目将被视为落后产业，按照《国务院关于印发实施的决定》（国发[2005]）的有关规定，禁止投资。第 40 号）。

今年以来我国禁止比特币交易，内蒙古、四川、青海、云南、新疆等虚拟货币挖矿大省相继出台“挖矿”禁令。分析人士指出，虚拟货币挖矿消耗大量电力，与我国“碳中和、碳达峰”的目标背道而驰。此外，虚拟货币交易存在很大的金融风险隐患，其泛滥蔓延将严重影响经济社会发展，直接威胁国家安全。